各部门、院系和校办企业：
根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）和教育部《关于印发〈教育部2011年“小金库”专项治理工作实施方案〉的通知》（教财司函[2011]138号）（以下简称《方案》）的文件精神和要求，现就我校开展2011年“小金库”专项治理工作制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次、第六次全会精神，按照《方案》的要求，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入推进我校“小金库”治理工作，进一步巩固专项治理成果，构建和完善我校防治“小金库”长效工作机制。
二、方法步骤
2011年将继续深入推进我校“小金库”专项治理工作。时间2011年5月至2011年11月底，主要分为全面自查、督导抽查、整改落实、机制建设4个阶段。
（一）全面自查（截至2011年5月下旬）
在全面自查中，要再次确认治理对象，以保证自查的全面覆盖。自查面必须达到100%。各单位的自查要结合2009年、2010年自查的整改和检查进行。各部门负责人对全面自查工作负完全责任。要在自查中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部进行公示和承诺，并明确责任追究的规定，接受群众监督。
对全面复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各单位要填报《“小金库”全面复查报告表》（见附件1），并附文字说明。各单位要在5月25日前将复查统计表和文字说明报送校治理“小金库”工作领导小组办公室。
（二）督导抽查（截至2011年7月底）
在全面自查的基础上，教育部“小金库”治理工作办公室和校“小金库”治理工作办公室在6、7月，将抽调专门力量组织开展工作督导，并选取具有典型性的单位进行重点抽查。督导抽查过程中将认真梳理分析近年来治理工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题，主要包括以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和各类消费卡、购物卡等。督导抽查将重点关注：
1．宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社和社会团体等与直属高校和事业单位有隶属关系的单位；
2．管理链条长、分支机构多的单位；
3．以前检查发现存在“小金库”问题的单位；
4．有群众举报的单位；
5． 2009年以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、工作走过场的单位。
抽查“小金库”的时间，将按照2009年《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”治理工作的实施办法》（中纪发[2009]7号）、2010年《社会团体“小金库”专项治理实施办法》（中纪发[2010]29号）和《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》（中纪发[2010]28号）的规定掌握，必要时可追朔到以前年度。
（三）整改落实（截至2011年8月底）
要进一步加强整改落实工作。对于专项治理过程中发现的问题，将按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，依法进行处理处罚和责任追究。
在依法对各部门违法违规问题做出行政处理处罚的同时，严格执纪执法，落实对相关责任人员特别是领导干部的党纪政纪追究。对触犯刑律的移送司法机关查处。对于检查中发现的其他违纪违法案件线索，要按有关规定和程序办理移交。
（四）机制建设（截至2011年11月中旬）
防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。为巩固“小金库”治理成果，各部门要按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路，将长效机制建设贯穿治理工作始终。
各部门要将长效机制建设贯穿治理工作始终，坚持立说立行，注重实际效果。2011年构建防治“小金库”长效机制的主要任务是加强制度建设和加大制度执行力。各部门要在2011年11月15日前将《防治“小金库”长效机制建设统计表》（见附件6）及文字说明报校治理“小金库”工作领导小组办公室。
三、组织机构
为确保本次治理工作顺利有序开展，特成立各工作机构。
（一） 领导小组
组 长：吴友富 曹德明
副组长：冯庆华 谭晶华 盛裕良
成 员：冯晓中 吴凤兰 蔡伟良 黄 萍
陈 蓉 谷红霞
（二） 领导小组下设工作办公室，办公室设在校纪委办公室，办公地点是行政楼306室，联系人：王秀梅：2310分机；杨雪：3330分机。
（三） 设立举报机构，举报机构在校纪委办公室，办公地点是行政楼306室，电话：65422784和3330分机。
四、工作要求
（一）认真学习领悟，进一步提高思想认识
党中央、国务院高度重视“小金库”治理工作。党的十七届四中全会明确提出要彻底清理“小金库”。中央纪委第六次全会继第四次、第五次全会之后对 “小金库”治理工作做出了部署。近期贺国强同志又对“小金库”治理工作提出明确要求。各单位要结合学习党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次全会精神，以及贺国强同志关于“小金库”治理工作的讲话和批示精神，认真学习、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的讲话精神，切实把以人为本，执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作之中，从解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步深化对治理工作重要意义的认识，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志投入到今年的治理工作中。
（二）加强组织领导，进一步完善工作机制
各单位要加强组织领导，把握工作规律，坚持统一组织领导、统一对外宣传、统一政策规定、统一集中审理、统一汇总上报的要求，进一步健全工作机制和工作程序，切实加强对“小金库”治理工作的组织领导，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。各单位主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位的治理工作。
（三）突出工作重点，进一步强化综合治理
各单位在组织专项治理工作中，要突出重点、统筹兼顾，确保工作不走过场、不留死角，并注重总结专项治理经验，建立健全长效机制。各单位在部署专项治理工作中，要结合实际，协调推进，努力提高治理工作效率。要把专项治理工作与厉行节约制止奢侈浪费、遏制消极腐败和不正之风在一些领域易发多发势头、会计信息质量检查等相结合，切实扩大治理工作成效。
（四）坚持政策规定，进一步加大责任追究力度
在专项治理工作中坚持执行重奖举报有功人员和单位，自查从宽、被查从严，以及严惩顶风违纪行为的政策规定。在自查中发现的“小金库”问题并及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策。但属顶风违纪的，将区别情况、严肃处理。督导抽查发现的“小金库”问题将从重、从严处理，原则上都要追究责任人员的责任。
学校将对复查纠正整改情况和处理处罚处分情况，特别是责任人员追究情况进行督促检查，对工作不负责任、走过场的地区和单位，特别是主要领导，要通报批评并依法依纪严肃责任追究。
学校将按照职责分工，积极参与处理处罚和责任追究工作。应该给予党纪、政纪处分的，纪检监察机关要严格执纪执法，坚决查处；对相关责任人员的组织处理，组织人事部门要及时办理；对存在财政违法行为的单位和个人，依法进行处理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（五）注重源头防治，进一步建立健全长效机制
学校将按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，把防治“小金库”长效机制建设作为今年的根本任务积极推进。从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，有针对性地出台制度、采取措施、推进改革，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
附件：1.《“小金库”全面自查报告表》并附文字说明
2. 关于“小金库”治理工作的承诺和公示
校长办公室
二Ο一一年五月十六日
